工信部：建議低速電動車納入《公告》
發布時間：2017-10-27
2017年10月26日，工信部公布了《關于對十二屆全國人大五次會議第6432號建議的答復》（下稱《答復》），就9月份全國人大代表提出的“將四輪低速電動車納入摩托車類別管理標準”給出明確回復。
該答復指出：關于車輛電池，我們倡導使用技術性能高、污染低的新能源動力電池。對于不合規的在用低速電動車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式逐步淘汰。目前，我部會同有關部門正在組織制定四輪低速電動車國家標準，關于低速電動車的車輛類別及相關技術要求將在標準中予以明確。
近年來，我國的低速電動車產業一直在飽受爭議中快速生長，在沒有政策的扶持、沒有補貼“滋潤”的背景下，其依舊創造出了驚人的銷量成績。通過查閱資料，2017年7月11日，中汽協發布上半年全國新能源汽車銷量，2017年上半年，新能源汽車產銷量分別為21.2萬輛和19.5萬輛。同月26日山東省汽車協會公布了山東省低速電動車銷量，截止至7月份，山東省四輪低速電動車的產銷量分別為28.1萬輛和28.3萬輛。上述數據給我們展現了一個殘酷的事實：低速電動車市場的發展，已經超越了被各種政策扶持的新能源汽車市場。所以，憑借這一點就可以說明市場對低速電動車的剛性需求。正是看到了這一點，此次工信部在提出該《答復》時也明確的表示，未來我國將逐漸制定四輪低速電動車國家標準，以此來規范我國低速電動車的發展。
當然，目前低速電動車多帶來的一系列問題也逐漸被更多人所關注。低速電動車泛指行駛速度低、續駛里程短、安全技術性能尚達不到現行電動汽車標準的這一類車。但其以價格低廉，使用成本低，近年來在部分地區快速增長，規模持續擴大。究其原因，低速電動車產品滿足了部分特定的出行需求。但是，多數低速電動車的生產企業均未經許可進行生產，產品普遍安全性能低、質量差，駕駛人及車輛大多無證無照，其無序發展將給道路交通安全帶來嚴峻挑戰。未來隨著國家政策的出臺，其帶來的問題也將得到合理的解決，關于其更多消息，我們將持續關注。（文/汽車之家 周易）
原文如下：
董書民等32名代表：
你們提出的關于將四輪低速電動車納入摩托車類別管理標準的建議收悉。經研究，答復如下：
四輪低速電動車是近年來出現的一類產品。由于價格低、無使用門檻，產銷規模不斷擴大，部分地區出現了爆發性增長的情況。多數低速電動車借觀光車、場地車、老年代步車等名義生產，實際是不合規的道路機動車產品，生產企業也沒有辦理合法的車輛生產手續。低速電動車一方面解決了部分人群的機動化出行需求，另一方面其無序發展也帶來一系列負面問題，特別是由于未按機動車進行管理，無牌無證、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為普遍，擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。
2015年8月，我部會同有關部門向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”三個一批治理思路。按照國務院領導同志批示要求，我部正在加強與相關部門的溝通協調，爭取早日達成共識。
“升級一批”現已建立通道。“規范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。對于“規范一批”和“淘汰一批”，我部的意見是：一是堅持標準引領，加快制定低速電動車產品技術標準，奠定“規范一批”和“淘汰一批”工作基礎。二是將低速電動車納入《公告》管理，加強生產一致性監管，規范企業生產銷售既符合標準、又符合群眾需求的產品。三是完善低速電動車上路行駛管理規定，研究制定統一的低速電動車牌證、登記注冊、駕駛資質以及相關稅費等規定，規范低速電動車使用。四是發揮地方人民政府在低速電動車治理工作中的主體作用，省級人民政府根據本地區實際情況，制定本地區低速電動車管理辦法，設定本地區路權和時限。對不合規車輛，研究采取相應措施，設置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。
對于您提出的將四輪低速電動車納入摩托車類別管理的建議，因涉及到對四輪低速電動車的定位和使用管理方式，社會各界以及相關部門間意見分歧較大。從國外情況看，歐美日等國家（地區）也出現了低速電動車這類產品，其對四輪低速電動車的管理模式也不盡相同。日本按小型汽車進行管理，美國按低速車輛類別進行管理，歐盟按L6/L7類車輛進行管理。
我部認為低速電動車是特殊一類機動車輛，應根據其微型、短途、低速、特定區域內載客使用的定位，來界定其外廓尺寸、重量、驅動功率、核載人數等技術指標、安全性能以及車輛管理方式。關于車輛電池，我們倡導使用技術性能高、污染低的新能源動力電池。對于不合規的在用低速電動車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式逐步淘汰。
目前，我部會同有關部門正在組織制定四輪低速電動車國家標準，關于低速電動車的車輛類別及相關技術要求將在標準中予以明確。標準制定過程中，我們將充分考慮各方面情況、廣泛征求相關部門和社會各界意見，按照法定程序上報發布。下一步，我部將抓緊開展與相關部門的協調工作，按照“三個一批”基本原則，加快推動規范低速電動車發展的相關政策措施及標準早日出臺落地。感謝你們對我部工作給予的關心和支持，希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
工業和信息化部
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